深圳市住房和建設局關于印發《關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施》的通知
市(shi)水務局 2020-06-10 10:43:24
深建規[2020]11號
各(ge)區人民政府(fu)（新區管委會），市政府(fu)直屬各(ge)單位,各(ge)有關(guan)單位：
《關于支持(chi)民營企業積極參與國有資金(jin)投資工(gong)程建設(she)的若(ruo)干(gan)措施》已經(jing)市政府同(tong)意，現予以印(yin)發，請遵(zun)照(zhao)執行。
深圳市住房和建設局
2020年5月28日
關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施
為(wei)了貫(guan)徹《中共中央國務院關于營(ying)造(zao)更好(hao)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)的意(yi)見》文件精神，落實市委、市政(zheng)府(fu)有關支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)工作部(bu)署，營(ying)造(zao)市場化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)營(ying)商環境，保(bao)障民營(ying)企業(ye)公(gong)開(kai)公(gong)平公(gong)正參(can)與競爭，激發民營(ying)企業(ye)活(huo)力(li)和(he)創造(zao)力(li)，推動我市建(jian)筑業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，結合實際(ji)，就支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)積(ji)極參(can)與我市國有資(zi)金投(tou)資(zi)工程建(jian)設(she)，制定如下(xia)工作措施。
一(yi)、支持民(min)營企(qi)業投標(biao)競(jing)(jing)標(biao)。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)招標(biao)應當遵(zun)循(xun)公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正原則(ze),實(shi)現擇優和(he)競(jing)(jing)價。對采用(yong)通(tong)用(yong)技術的(de)(de)房屋建筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)城市(shi)道(dao)(dao)路、管道(dao)(dao)、污水處(chu)理(li)、垃圾處(chu)理(li)、園林(lin)綠化等市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，支持招標(biao)人對資格審(shen)查合格的(de)(de)投標(biao)人采取國有和(he)民(min)營分類的(de)(de)方式進行入圍淘(tao)汰，原則(ze)上民(min)營企(qi)業入圍數量占比不低于三分之一(yi)，參與投標(biao)的(de)(de)民(min)營企(qi)業數量不足或經評審(shen)無法滿(man)足招標(biao)要(yao)求的(de)(de)情形除外。支持民(min)營企(qi)業充分發揮在裝飾裝修(xiu)、地基(ji)基(ji)礎、電子與智能化、幕墻(qiang)、園林(lin)綠化等專(zhuan)業工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)領域優勢，積極參與投標(biao)競(jing)(jing)標(biao)。
二、消除招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)隱形(xing)壁壘。招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)(dang)嚴(yan)格按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)項目所需的(de)最(zui)低(di)資(zi)(zi)質及(ji)(ji)相(xiang)應業績(ji)要(yao)求(qiu)設置投標(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)(zi)格條件。采(cai)用通用技術的(de)項目，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)(dang)在招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)合理(li)設置業績(ji)認定(ding)范(fan)圍及(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，不(bu)得過度(du)提出(chu)產值規模、獲(huo)獎(jiang)情況、注冊資(zi)(zi)本金、銀行(xing)授信(xin)證明等要(yao)求(qiu)。工(gong)程評標(biao)(biao)(biao)(biao)、定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)過程中(zhong)，不(bu)得對不(bu)同所有制企業實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)待(dai)遇。國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)工(gong)程不(bu)得以要(yao)求(qiu)潛在投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)帶資(zi)(zi)承包(bao)作為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)條件，并在實(shi)施過程中(zhong)確保進度(du)款(kuan)及(ji)(ji)時支(zhi)付(fu)到位。
三、鼓勵(li)以(yi)聯(lian)(lian)合(he)體方(fang)(fang)式(shi)參與建(jian)設(she)。鼓勵(li)我(wo)(wo)市(shi)(shi)勘察設(she)計、造價咨(zi)詢(xun)、監理等民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過聯(lian)(lian)合(he)體方(fang)(fang)式(shi)參與全(quan)過程工(gong)程咨(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)投標；鼓勵(li)我(wo)(wo)市(shi)(shi)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修、地基基礎、電(dian)子與智能(neng)化、幕墻、園林綠化等民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過與總承(cheng)包企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)作方(fang)(fang)式(shi)參與總承(cheng)包項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)；鼓勵(li)具(ju)備工(gong)程總承(cheng)包資質和能(neng)力的民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)加強與國有大型總承(cheng)包企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)作，通(tong)過聯(lian)(lian)合(he)體方(fang)(fang)式(shi)參與我(wo)(wo)市(shi)(shi)重大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。
四、支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)承接分包(bao)工程。總(zong)承包(bao)項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)，可以要求投標(biao)(biao)人(ren)明(ming)確分包(bao)范圍(wei)及分包(bao)單位(wei)；鼓(gu)勵(li)總(zong)承包(bao)單位(wei)在確定分包(bao)單位(wei)時優選符合資格(ge)條件的(de)民(min)營(ying)企業(ye)，建設單位(wei)應當予以支(zhi)持。
五、鼓(gu)勵(li)建立分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)(ji)管理制度。鼓(gu)勵(li)招標(biao)人按工程專(zhuan)業和(he)規模對投(tou)標(biao)人進行(xing)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)(ji)管理，明確(que)各類(lei)投(tou)標(biao)人的承接范圍及規模，并在入圍和(he)定標(biao)環節(jie)選(xuan)(xuan)擇相(xiang)應(ying)(ying)等(deng)級(ji)(ji)投(tou)標(biao)人。投(tou)標(biao)人應(ying)(ying)當根(gen)據專(zhuan)業類(lei)別及自身所能承擔的工程規模分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)(ji)投(tou)標(biao)，原則上不跨專(zhuan)業和(he)等(deng)級(ji)(ji)投(tou)標(biao)。招標(biao)人根(gen)據需要建立小型工程類(lei)及專(zhuan)業服務類(lei)預選(xuan)(xuan)承包商(shang)庫的，鼓(gu)勵(li)優(you)選(xuan)(xuan)相(xiang)應(ying)(ying)等(deng)級(ji)(ji)的民營企業。
六、助(zhu)力民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)優做(zuo)強(qiang)。對信用良(liang)好且符合條件的總(zong)承(cheng)(cheng)包施工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，直接核準其相應(ying)等(deng)級專業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)包資質(zhi)；鼓勵本地(di)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組、兼并和資質(zhi)平移，增強(qiang)綜(zong)合實力；支持本地(di)優勢民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與國(guo)際、國(guo)內市場競爭,積極開拓市場；支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與精品工(gong)程創建和評選(xuan)活動,提升(sheng)品牌形象。
七、建立招(zhao)標人(ren)(ren)履(lv)約(yue)評(ping)價共享(xiang)機(ji)制。招(zhao)標人(ren)(ren)應當(dang)按照統一的(de)標準對承包商(shang)的(de)履(lv)約(yue)情況進行評(ping)價,并及時錄入履(lv)約(yue)評(ping)價共享(xiang)平臺。建設(she)工程(cheng)交易(yi)服務(wu)平臺應當(dang)與(yu)(yu)履(lv)約(yue)評(ping)價共享(xiang)平臺對接，向招(zhao)標人(ren)(ren)推送參與(yu)(yu)投標單(dan)位(wei)的(de)履(lv)約(yue)評(ping)價信(xin)息(xi)(xi)，推進履(lv)約(yue)評(ping)價在工程(cheng)招(zhao)標中的(de)應用，實現(xian)履(lv)約(yue)評(ping)價信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)，破(po)除招(zhao)標人(ren)(ren)之間的(de)信(xin)息(xi)(xi)壁壘
八、自覺維護建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序。民(min)營企業在(zai)招標投標過程中(zhong)，應當堅持誠實信用(yong)原則，堅守廉潔自律底(di)線，嚴(yan)禁圍(wei)標串標等違(wei)法違(wei)規行為(wei)；工(gong)程建(jian)(jian)設過程中(zhong)，嚴(yan)禁轉(zhuan)包掛(gua)靠(kao)、違(wei)法分(fen)包等違(wei)法違(wei)規行為(wei)，在(zai)確(que)保質量、安全(quan)、進(jin)度(du)和投資可(ke)控的前提下不斷提升管(guan)理效能，打造精品工(gong)程，共同促(cu)進(jin)我市(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)業高質量發展。
本措施自2020年6月10日起施行，有效期5年。